【一文看懂】地震火山喷发林火不断 印尼防灾哪里出了问题？

地震、火山喷发、森林大火接连发生，印度尼西亚今年再次面对一连串天灾，防灾能力备受考验。

印尼总统普拉博沃已下令制定防灾减灾总体规划，但这个天灾频发的国家，防灾体系究竟存在哪些问题？

#印尼为何容易发生天灾？

印尼位于环太平洋火山带，长期面对地震、海啸和火山喷发等风险。气候变化也进一步加剧洪水、山体滑坡、干旱和森林火灾等威胁。

不过，印尼气象、气候和地球物理局（BMKG）前地震与海啸部门主任达里约诺（Daryono）接受亚洲新闻台CNA访问时指出，地理环境不能成为灾害造成严重损失的理由，因为这些都是可以预见的自然条件。

他说，印尼防灾目前面对的主要障碍，包括预算分配不均、高风险地区发展规定执法不力，以及偏远地区预警技术和社区准备不足。

面对近期接连发生的灾害，普拉博沃本月已下令政府制定防灾减灾总体规划，并强调不能等到灾害发生后才行动，必须提前做好准备。

有预警系统 为何仍有不足？

印尼目前已经拥有海啸预警系统，也对地震和火山活动进行全天候监测。

当地也推行“防灾韧性村庄”等计划，加上传统的社区互助文化，让居民在紧急情况发生时能够迅速动员。

不过，印尼由超过1万7000个岛屿组成，要确保这些系统在全国各地持续连接、正常运作并获得妥善维护，并不容易。

达里约诺认为，印尼目前的防灾反应存在结构性问题，防灾准备有时被视为行政程序，而不是国家发展的优先事项。

他认为，未来应整合实时感应器、地震监测网络、海啸侦测和火山灾害地图等技术，建立多灾种预警系统。更重要的是，警报发出后必须迅速转化成实际行动，不能因行政程序而耽误应对。

雅加达特里萨克蒂大学公共政策专家特鲁布斯·拉哈迪安沙（Trubus Rahardiansah）则认为，印尼其实已经拥有全国性的灾害管理法律框架，问题主要出在执行和问责。

他指出，地方政府有责任落实防灾工作和教育民众，但目前没有针对未履行相关责任的地方领导人的制裁机制。

他认为，防灾必须从社区做起，让居民清楚掌握撤离路线，以及收到警报后应该采取什么行动。