【一文看懂】已治理了20年 亚细安烟霾为何总是卷土重来？

新加坡中部今天（4日）的24小时空气污染指数（PSI）破百，一度达105点，属于不健康水平。

过去几个星期，马来西亚砂拉越以及西马的巴生谷，都受到来自印度尼西亚加里曼丹和苏门答腊林火产生的烟霾影响。一些地区的空气污染指数更突破500点，处于危险水平。

马国当局要求检讨《亚细安跨境烟霾污染协定》（ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution）的部分机制。这项协定于2003年生效，至今已经超过20年。

存在数十年的老问题

过去近30年，亚细安区域面临数次严重烟霾情况，分别为1997年至1998年、2013年、2015年和2019年。

一些最严重的烟霾事件与今年的情况类似，都发生在厄尔尼诺现象造成的干旱条件下，加剧森林和泥炭地火灾。

据马国媒体报道，砂拉越部分地区的空气污染指数可能升至800点。

跨境烟霾治理困难重重

亚细安长期奉行强调共识、国家主权和不干涉内政的原则，因此协议没有规定在亚细安层面实施的罚款或制裁机制。如果成员国不履行相关义务，争端主要通过协商或谈判解决。

接受亚洲新闻台CNA采访的学者表示，如果要对协议进行重大修改，理论上可能获得支持，但关键在于包括印尼在内的主要成员国是否愿意参与。如果成员国无法达成共识，单纯修改协议文字并不能解决问题。